《浙江省尾礦庫閉庫銷號管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）已由省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳聯(lián)合印發(fā)，于2021年1月15日起實施。為便于準(zhǔn)確理解和執(zhí)行文件，現(xiàn)解讀如下。
一、制定背景
2020年2月21日，應(yīng)急管理部等八部門《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作方案的通知》（應(yīng)急〔2020〕15號），要求各省級人民政府組織制定尾礦庫閉庫銷號管理辦法。按照要求，為有效防范化解我省停用尾礦庫安全風(fēng)險，推進(jìn)資源綜合利用，促進(jìn)停用尾礦庫閉庫銷號，并強(qiáng)化閉庫銷號后的安全管理，有必要制定《辦法》。
二、制定依據(jù)
制定《辦法》主要依據(jù)有：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》；應(yīng)急管理部等八部門《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作方案的通知》（應(yīng)急〔2020〕15號）；國家其他相關(guān)規(guī)定。
三、適用范圍和適用期限
《辦法》適用我省行政區(qū)域內(nèi)停用尾礦庫的閉庫、銷號及其管理和監(jiān)督工作。自2021年1月15日起施行。
四、主要內(nèi)容
（一）目的依據(jù)。闡明制定本辦法的法律法規(guī)和政策依據(jù)。
（二）適用范圍和定義。介紹適用范圍，對“停用尾礦庫”、“尾礦庫閉庫”、“尾礦庫銷號”進(jìn)行定義。
（三）責(zé)任單位。具體明確閉庫銷號工作的責(zé)任單位。
（四）閉庫時間。明確停用尾礦庫閉庫完成時間。
（五）閉庫辦法。明確閉庫程序及驗收要求。
（六）銷號條件。明確尾礦庫銷號要具備的條件。
（七）銷號程序。明確尾礦庫閉庫銷號的具體工作程序。
（八）閉庫銷號后安全管理。明確尾礦庫銷號以后安全管理責(zé)任和檔案移交、閉庫以后銷號以前的安全管理要求、閉庫銷號以后的安全管理要求、閉庫銷號以后要改變用途的管理要求等4個方面內(nèi)容（涉及第八、九、十、十一條）。
（九）監(jiān)管職責(zé)。明確涉及尾礦庫閉庫銷號工作的部門監(jiān)管職責(zé)。
五、文件術(shù)語釋義
（一）文件中涉及的法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)均使用最新修訂版本。
（二）停用尾礦庫，是指運行到設(shè)計最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫。包括二種情況：一是運行到設(shè)計最終標(biāo)高而停止使用；二是指沒有達(dá)到設(shè)計標(biāo)高的尾礦庫，但永久性不再向其中排放尾礦的情景。在實踐中可以結(jié)合《辦法》第四條一并理解，運行到設(shè)計最終標(biāo)高轉(zhuǎn)入尾砂回采的，應(yīng)該視為沒有停用；但轉(zhuǎn)入尾砂回采以后超過一年不進(jìn)行回采，或者回采進(jìn)度緩慢、超過工期一年以上的，應(yīng)該視為停用。對于擁有尾礦庫產(chǎn)權(quán)的企業(yè)主體被注銷、產(chǎn)權(quán)單位表示永久不再使用、企業(yè)長期停產(chǎn)實際恢復(fù)無望的沒有達(dá)到設(shè)計標(biāo)高的尾礦庫，應(yīng)該視作“沒有達(dá)到設(shè)計標(biāo)高的尾礦庫，但永久性不再向其中排放尾礦的情景”。
